近幾年，煤炭行業(yè)注重節(jié)能減排工作，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)技術(shù)改造，加大科技投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高污染物處理率和廢棄物資源綜合利用率，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，取得了一定成績(jī)。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)原煤生產(chǎn)平均噸煤電耗20.91千瓦時(shí)，同比下降0.29%。2008年前3個(gè)月，平均噸煤電耗17.77千瓦時(shí)，同比下降2.93%。

　　 煤炭行業(yè)的節(jié)能減排，關(guān)鍵是要把國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提高。

　　 落實(shí)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政指出，需要從六方面加大力度，落實(shí)國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策：

　一是落實(shí)地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金制度，加大對(duì)煤炭資源勘查投入，加大勘查力度，做好煤炭資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。二是落實(shí)煤矸石等低熱值煤發(fā)電、制磚及瓦斯發(fā)電、民用等的鼓勵(lì)政策，提高資源利用的規(guī)模效益。三是落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理補(bǔ)償政策，加快塌陷地治理，帶動(dòng)礦區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是落實(shí)煤炭資源有償使用制度，健全資源開發(fā)成本合理分?jǐn)倷C(jī)制，促進(jìn)提高資源回收率。五是制定落實(shí)特殊和稀缺煤炭資源管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)，限量開采、合理利用。六是落實(shí)社會(huì)燃煤鍋爐、火力發(fā)電的環(huán)保政策，通過稅收調(diào)節(jié)和環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，強(qiáng)力推行煙氣脫硫等環(huán)保技術(shù)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　在此基礎(chǔ)上，要積極發(fā)展生態(tài)煤炭工業(yè)，加大資源利用力度。遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，加大礦井廢水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、塌陷地等資源的利用力度，變廢為寶，循環(huán)利用。

　繼續(xù)在全行業(yè)推廣應(yīng)用循環(huán)硫化床燃燒、大規(guī)模煤氣化等潔凈煤技術(shù)以及改進(jìn)煤礦直接、間接液化技術(shù)，加快研發(fā)以煤為基礎(chǔ)的煤氣、煤電熱和煤化工等多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高煤炭清潔發(fā)展利用的比重，引導(dǎo)煤炭企業(yè)由依靠煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到提高煤炭綜合開發(fā)利用的質(zhì)量和效益上來(lái)，擴(kuò)大煤炭企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)煤與煤伴生資源的綜合開發(fā)、深度加工、清潔利用，發(fā)展生態(tài)煤炭工業(yè)。

　目前，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批新型煤炭加工新技術(shù)，商業(yè)化運(yùn)行后，污染少、效益高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿�。煤炭高效洗選、煙氣脫硫、煤炭液化、煤化工等技術(shù)已日趨成熟。

　按照規(guī)劃，到2010年，全國(guó)原煤入選率要達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)洗煤水的閉路循環(huán)；煤矸石電廠裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，節(jié)約煤炭5200多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤矸石綜合量達(dá)到3.9億噸以上，利用率達(dá)到70%以上；通過煤層氣地面抽采與煤礦井下抽采相結(jié)合，煤層氣產(chǎn)量要達(dá)到100億立方米，利用量達(dá)到80億立方米；礦井水達(dá)標(biāo)排放率100%，利用率達(dá)到70%以上。

　　 推進(jìn)大基地大集團(tuán)戰(zhàn)略

　改善煤炭行業(yè)的裝備與技術(shù)水平，將是促進(jìn)煤炭資源高效開發(fā)利用的又一有效途徑。

　在大力推進(jìn)煤機(jī)裝備推廣應(yīng)用方面，煤炭工業(yè)重點(diǎn)圍繞大功率采煤機(jī)、巖巷掘進(jìn)機(jī)、露天開采設(shè)備、大型運(yùn)輸提升和洗選設(shè)備等組織科研攻關(guān)，加快引進(jìn)、消化和吸收，推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化。其中，煤炭機(jī)械行業(yè)將加大年產(chǎn)600萬(wàn)噸能力的綜采裝備研制開發(fā)力度，向千萬(wàn)噸級(jí)的配套裝備邁進(jìn)，推進(jìn)大基地、大集團(tuán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，盡快見到成效。

　煤炭企業(yè)現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造也得到重視，推行一個(gè)礦井一個(gè)工作面，加快安全高效礦井建設(shè)。煤炭行業(yè)將堅(jiān)持以先進(jìn)適用科技提升煤礦生產(chǎn)水平，大力推進(jìn)壁式等正規(guī)采煤方式，抓好薄煤層刨煤機(jī)、螺旋式鉆機(jī)等新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，加大薄煤層開發(fā)強(qiáng)度，提高煤炭開采效率。

　我國(guó)小煤礦數(shù)量繁多，事故多發(fā)、資源浪費(fèi)、環(huán)境損害嚴(yán)重。這給煤炭資源高效開發(fā)利用、提高煤礦裝備水平，帶來(lái)很大困難。煤炭行業(yè)將堅(jiān)持走整頓、關(guān)閉、整合、技改的發(fā)展路子，淘汰落后產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)數(shù)量型、粗放型、低水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把關(guān)閉整頓小煤礦納入地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，將關(guān)閉對(duì)象從不符合安全生產(chǎn)條件延伸至污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、淘汰落后生產(chǎn)能力上來(lái)，同時(shí)積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的平穩(wěn)過渡。

　煤炭行業(yè)力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間的努力，到2010年，小煤礦數(shù)量壓減至1萬(wàn)處以內(nèi)，大中小煤礦的產(chǎn)量比重由目前的49:13:38調(diào)整至5::17:27，促進(jìn)建設(shè)較為合理完備的煤炭工業(yè)體系。
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　　 記者點(diǎn)評(píng):近年來(lái)，我國(guó)煤炭工業(yè)雖然有國(guó)家政策支持、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)等有利條件以及能源需求增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)增強(qiáng)等機(jī)遇，但還面臨諸多發(fā)展難題，特別是資源利用、環(huán)境保護(hù)壓力巨大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　 我國(guó)煤炭資源回采率一直十分低下，2005年全國(guó)煤礦平均資源回收率僅為46％。美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，資源回收率已達(dá)到80％左右，他們每挖1噸煤只消耗1.2噸到1.3噸資源。按照2005年原煤產(chǎn)量21.9億噸和30％的煤炭平均回采率計(jì)算，回采率提高1倍，全國(guó)每年將節(jié)約煤炭資源35億噸左右。如果到2025年以前煤炭回采率大體保持50％的平均水平，則20年間將至少節(jié)約600億噸煤炭資源。

　生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重。全國(guó)煤礦煤矸石堆放量已累計(jì)超過35億噸，每年排放工業(yè)廢水約36億噸；采煤造成地表塌陷超過50萬(wàn)公頃。必須盡快建立煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，制定煤炭清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)和政府責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理投入。